29 марта 2010 17:26
Автор: Александр Колотило (г. Москва), полковник запаса,
Чтобы «не размазывать масло тонким слоем»?..
Член Общественного совета Минобороны Игорь Коротченко считает: «В первую очередь следует полностью перевооружить войска Северо-Кавказского военного округа, как самого «воюющего», направив на эти цели до 70-80 процентов всех средств, выделяемых на гособоронзаказ, пусть даже в ущерб другим направлениям. Мы не должны, образно выражаясь, «размазывать масло тонким слоем».
1. Это громкое слово – «контрактник»…
С того дня прошло ровно семнадцать лет, но я до сих пор не могу не вспоминать с грустной улыбкой увиденную картину.
Мы, три офицера, стояли на остановке напротив КПП 469-го окружного учебного центра Приволжского военного округа, на Кряже, в двух километрах от Самары. Ждали автобус из гарнизона Черноречье, на котором обычно ездили на службу. Наша часть была в Самаре, а жили мы в офицерском общежитии в 469-м ОУЦ. Надо признаться, в «общаге» были самые гнусные условия – вечный холод, постоянное отключение даже холодной воды, неистребимые мириады злющих комаров в комнатах до самой зимы… Но речь не об этом. Буквально несколько дней назад в офицерском общежитии появился новый контингент, – орущий, пьющий, ругающийся, – к нам подселили будущих контрактников, которых набирали для российской 201-й мотострелковой дивизии, дислоцировавшейся в Таджикистане.
И вот хмурым сырым туманным мартовским утром 1993 года, стоя на остановке, мы наблюдаем такую картину. К КПП ОУЦ лихо подруливает такси из Самары и стоит минут пять. Потом из «Волги» с трудом выползает человек, делает пару неуверенных шагов в направлении КПП и падает лицом в снег. Такси уезжает, а его недавний пассажир так и остается лежать в нескольких метрах от КПП.
- Контрактник. Деньги получили перед отъездом в Таджикистан, видно, всю ночь «керосинил» в Самаре, - констатировал мой подчиненный старший лейтенант.
- А смотрите, упал-то головой вперед, точно в направлении КПП, - добавил капитан, второй мой товарищ.
- Значит, службу знает? – поддержал я разговор. – Господи, вот это контингент…
Я не люблю слово «маргинал», означающее: человек, находящийся в промежуточном, пограничном положении между какими-либо социальными группами, утративший прежние социальные связи и не приспособившийся к новым условиям жизни; лицо, находящееся на периферии общества – люмпен, бродяга, бомж. Но к большинству из тех, первых контрактников 1993-го, это определение, к сожалению, подходило как нельзя точно. В общежитии я потом со многими из них беседовал. Сами приходили поговорить – интересно было им все-таки пообщаться со старшим офицером на досуге. И мнение, составленное мной, было не в их пользу. Молодые парни и даже почти сорокалетние мужчины шли в контрактники от безысходности, в поиске лучшей доли. О таких говорят: «Неудачники...». Все они были из деревень, поселков и маленьких городков областей и республик Поволжья. Большинство из них вскоре были уволены, многие не доехали до Таджикистана, а кто-то даже потом судился с военным руководством…
За прошедшие с той поры 17 лет многое изменилось. Надо отдать должное тем ребятам-контрактникам, которые своими подвигами при выполнении боевых операций доказали, что они достойные защитники Отечества. И в то же время многие проблемы, касающиеся контрактной службы, остались. Не так все радужно, как казалось в начале. В принципе, теперь контрактником является не только пришедший из запаса и порядком все подзабывший на «гражданке» рядовой или сержант, но и высококлассный офицер с парой высших образований. Многие из них уже неоднократно продлевали свои контракты. И при этом, кстати, говоря об офицерах, никто из них не получал денежного вознаграждения. В иностранных армиях военнослужащему, продлевающему контракт, каждый раз выплачивается единовременно очень солидная сумма.
К чему я вспомнил об этом? Мы любим копировать многое, но при этом подходим к данному процессу избирательно. Декларируя различные льготы и преимущества контрактной службы, на деле ограничиваемся самыми малыми средствами, забывая о том, что большое дело требует и больших денег. Но, конечно, проблема не только в них…
В декабре прошлого года, выступая с докладом «Основные направления реформирования Вооруженных сил России в 2009 г.» на встрече с представителями военно-дипломатического корпуса, аккредитованными в Москве, начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ - первый заместитель Министра обороны РФ генерал армии Н.Е. Макаров, напомнил, что в ходе реформы будет постепенно ликвидирован институт прапорщиков. Их должности займут сержанты контрактной службы, которые для этого будут проходить двухгодичные курсы подготовки при высших военно-учебных заведениях. По его словам, в ходе реформы сохранятся два способа комплектования. Военнослужащими по контракту будут комплектоваться соединения и части, находящиеся, главным образом, на юге России. «Для остальных будет сохранен смешанный принцип комплектования военнослужащими по контракту и по призыву, - заявил начальник Генерального штаба.
Вот как комментирует эту проблему в «Известиях» в своем опубликованном 9 марта материале «Перевооружение обойдется без контрактников», Дмитрий Литовкин. Кстати, этого автора я знаю лично. Он – офицер запаса. Я преподавал ему военную журналистику в Львовском высшем военно-политическом училище в 1989-1992 гг. Вот его комментарий в «Известиях»:
«Единственной проблемой можно считать провал программы перевода армии и флота на преимущественно контрактный принцип комплектования солдатских и сержантских должностей. «Допущено было очень много ошибок, и та задача, которая ставилась – построение профессиональной армии – решена не была, - констатировал начальник Генштаба Николай Макаров. - Поэтому было принято решение, что служба по призыву должна остаться в армии». В результате объем средств на реализацию этой федеральной целевой программы (рассчитана на период с 2009 по 2015 год) был сокращен на 86 процентов (из запланированных 26 млрд 58 млн рублей сокращено 22 млрд 410 млн 300 тыс.).»
Итак, опять экономия? Тот же самый «тришкин кафтан»? Сколько же можно латать его? А не проще ли купить новый? Нет средств? – Но ведь уже сократили Вооруженные силы до минимума… Реализуется военное имущество, техника, идет распродажа земель под строительство, военное ведомство усиленно избавляется от объектов социального назначения – закрываются поликлиники, детские сады… В стране бодро рапортуют чиновники об увеличении золотовалютных резервов, повышении цен на нефть… Социологи с восторгом пишут об удвоении в России числа долларовых миллиардеров. Значит, не все так плохо? Но почему же опять экономим на нуждах военных?..
«В отличие от недавней коллегии МВД, где выступление главы государства закончилось массовыми отставками милицейских генералов, пишет Дмитрий Литовкин, - в Минобороны царило рабочее спокойствие. Министр обороны Анатолий Сердюков еще в прошлом году лично доложил Дмитрию Медведеву о завершении первого этапа придания «нового облика» Вооруженным силам. Прошло успешное сокращение личного состава армии и флота до 1 млн человек. Решаются социальные обязательства перед увольняемыми (в прошлом году выделено 45 тыс. квартир, в этом обещают столько же). Успешно идет перевооружение – гособоронзаказ больше не предусматривает ремонт и модернизацию старой техники. Теперь военные покупают только новое. Например, в 2010 году купят сразу 300 новеньких танков Т-90…
- Мы отчитались по всем направлениям своей деятельности за 2009 год, - сообщил после коллегии министр обороны. - Это была достаточно серьезная работа, и, как мне кажется, результатов мы достигли положительных: президент дал оценку удовлетворительную».
Конечно, прекрасно, что выделили 45 тысяч квартир и еще столько же выделят в нынешнем году. Но здесь тоже не все однозначно. Кому выделили? – Выделили тем, кто прослужил более 10 лет, а тысячам молодых офицеров, уволенным по организационно-штатным мероприятиям, выслуга у которых менее 10 лет, - этим ничего, кроме оплаты по воинскому званию в течение года. Сущие копейки… За год этих выплат в общем итоге наберется тысяч на 25. А ведь те уволенные молодые офицеры тоже были контрактниками, тем более – с высшим образованием, сознательно выбравшими военные профессии, почти половину срока выслужившие из 20 лет, дающих право на получение пенсии от Министерства обороны…
Приведу еще выдержку из статьи Дмитрия Литовкина:
«- Одна из основных проблем Минобороны – отсутствие в войсках современного вооружения и военной техники: их количество не превышает 10 процентов, - считает член Общественного совета Минобороны Игорь Коротченко. - В первую очередь следует полностью перевооружить войска Северо-Кавказского военного округа, как самого «воюющего», направив на эти цели до 70-80 процентов всех средств, выделяемых на гособоронзаказ, пусть даже в ущерб другим направлениям. Мы не должны, образно выражаясь, «размазывать масло тонким слоем».
Хотелось бы спросить члена Общественного совета Минобороны Игоря Коротченко насчет «размазывания масла тонким слоем»: не потому ли Министерством обороны РФ учрежден, например, Благотворительный фонд «Помощи и Милосердия»?
Читаю на сайте в Интернете:
«Фонд будет поддерживать суворовские и нахимовские училища, кадетские корпуса, дома ветеранов, детские сады в военных городках, госпитали. На сайте www.zvezdanews.ru будет публиковаться список конкретных объектов, которые получат вашу помощь. Средства, собранные фондом, пойдут на решение реальных задач. Помогать своим – дело, достойное настоящих мужчин, в духе армейского братства! Помоги своим!»
Честно говоря, мне, выпускнику Московского суворовского военного училища 1972 года, полковнику запаса, совершенно не понятно, почему это для суворовских и нахимовских училищ, подчеркиваю слово – «военных», которые всегда были на полном и прекрасном государственном обеспечении, ныне нужна поддержка какого-то фонда «Помощи и Милосердия»? Почему она требуется госпиталям? Тоже, кстати, военным? Домам ветеранов? Детским садам в военных городках? Чтобы не совсем окончательно истончился «слой размазываемого масла»?
И кто будет отчислять пожертвования в этот фонд? Военные пенсионеры, разговор о которых еще пойдет ниже, действующие офицеры – бывшие и нынешние контрактники?
Когда я вижу на телеканале «Звезда» рекламу этого фонда, мне становится нехорошо…
Но вернемся к проблемам контрактников.
«Допущено было очень много ошибок, и та задача, которая ставилась – построение профессиональной армии, – решена не была. Поэтому было принято решение, что служба по призыву должна остаться в армии. Более того, призыв мы увеличиваем, а контрактную часть уменьшаем», — подчеркнул недавно начальник Генерального штаба генерал армии Николай Макаров.
В конце января этого года Председатель комитета по обороне и безопасности Совета федерации Виктор Озеров заявлял также, что в ближайшие годы в российской армии 65% от общей численности составят призывники, 20−25% — контрактники, а еще 15% — офицеры.
Проблемы создания профессиональной армии интересуют многих. Вот, например, какой вопрос на сайте www.edinros.ru задала Вероника Суховерхова члену комитета Государственной Думы России по обороне Михаилу Ненашеву, депутату Государственной Думы, Председателю Общероссийского движения поддержки флота, комментируя слова начальника Генерального штаба о том, что российская армия все же должна стать контрактной, но когда именно – не ясно:
«А что сделала правящая партия «ЕР» за последние 10 лет?»
Капитан 1 ранга запаса М.П. Ненашев ответил Веронике Суховерховой следующее:
«Два года назад, когда начинался очередной этап военной реформы, и этот облик нам представлял тогда нынешний начальник Генштаба – я на заседании комитета по обороне, как говорится, глаза в глаза высказал свою позицию как об ошибочности самого подхода к проведению реформы, так и к предложенному набору военных преобразований. О своем неприятии стиля руководства Минобороны – я неоднократно заявлял министру обороны. Военные начальники уже начали признавать провалы в этом так называемом реформировании. Но здесь проблема не только в отсутствии обоснованности при планировании и проведении военной реформы, но главная проблема в молчаливом поведении многих начальников, когда затевалась эта реформа – многие думали и, к сожалению, продолжают думать лишь о сохранении своих должностей, а не о государстве. Потому что и ранее и сейчас у многих высокого ранга начальников есть возможность доложить реальное положение дел и Верховному Главнокомандующему и Председателю Правительства. Но мы в Государственной Думе продолжаем ставить вопрос по военной реформе, и будем оказывать влияние на исправление уже наделанных, к огромному сожалению, многочисленных ошибок».
Надо заметить, сказано довольно-таки резко…
Еще несколько слов о проблеме сержантов контрактной службы. Теперь они будут проходить двухгодичные курсы подготовки при высших военно-учебных заведениях. Прекрасно. Вопрос: какой документ будет выдаваться им после учебы – диплом, аттестат или просто справка? И насколько этот документ будет, как говорят, «конвертируемым» на «гражданке»? Сможет ли его после увольнения из Вооруженных сил использовать сержант запаса при поиске хорошей работы?
Сейчас военным обещают в 2012 году значительно, в разы, повысить денежное содержание. Уже предприняты были ранее меры для стимулирования некоторых категорий военнослужащих. Прозвучали обещания в самых высоких инстанциях продолжать их и в будущем. Но и в этом вопросе происходят определенные «перекосы». Об этом я писал год назад Президенту Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву. Мой комментарий был опубликован в его видеоблоге 3 мая 2009 года. Вот содержание:
«Несколько слов хотелось бы сказать о «четырехсотом» приказе. Побывал в истребительном авиационном полку, командир полка выплат по «четырехсотому» приказу не получает, всего в полку «осчастливлены» 21 человек. В итоге командир полка, например, получает в четыре раза меньше, чем его заместители. Вспоминать В.С. Черномырдина – «хотели, как лучше, а получилось, как всегда»? Как же командиру вести в бой своих подчиненных, если его так принизили? Все видели телерепортаж, когда Вы, Дмитрий Анатольевич, спросили летчика, сколько тот получает. Он ответил: «Сто десять тысяч рублей». Теперь военным в метро наступают на ноги, дескать, чего это ты, майор, толкаешься здесь среди нас, тебе такие деньги платят, надо на такси ездить или на собственном «Понтиаке»... А этот майор получает 15 тысяч рублей в месяц...
Со многими офицерами довелось мне побеседовать. Пожимают они недоуменно плечами, дескать, начальству виднее… А ведь случись что, воевать будет не 21 человек в полку, а весь личный состав… Помню, в Афганистане нас не делили на «особо заслуженных», «заслуженных» и «мало заслуженных». Всем нам платили по два оклада, а также определенное количество чеков – эквивалент так называемых «золотых рублей». Младшим офицерам меняли 50 рублей на чеки по курсу 4,6, старшим – 75 рублей. И не было никаких кривотолков, не было обид. А сейчас все по-иному…
Все вот эти «хитрые» надбавки очень ощутимо влияют также на разницу в окладах действующих офицеров и офицеров запаса. Я не беру «четырехсотый» приказ. Речь о других надбавках. Допустим, если действующий полковник получает тысяч 30, то полковник запаса – 10, и это при том, что у него максимум выслуги – 85 процентов. Кого обманываем? А пресловутые санаторно-курортные – 600 рублей? Да этих денег не хватит даже на то, чтобы выехать куда-нибудь за МКАД на шашлык… Такие выплаты просто унизительны. Военная служба – особый вид государственной… Другие госслужащие тоже имеют такие выплаты?»
2. Без прошлого нет будущего
Тему пенсионного обеспечения военнослужащих, уволенных в запас, я уже выше затрагивал. А теперь самое время поговорить о ней более обстоятельно. Кто-то скажет, а какое это имеет отношение к проблеме контрактной службы? Отвечу: самое прямое. Ведь каждый, кто собирается выслужить установленные законом сроки, станет военным пенсионером. И нынешним контрактникам должно быть небезразлично, какие пенсии получают их недавние коллеги, уволенные в запас. Ибо, повторяю, без прошлого нет будущего.
Сейчас непрерывно и целенаправленно идет повышение пенсий гражданским пенсионерам. А военным обещают сделать это в 2012 году. Многие старики говорят с горечью, что они могут и не дожить до этих светлых времен. А в результате пенсии гражданских уже превысили пенсии офицеров запаса и в отставке. Вот, например, что написал 10 марта нынешнего года в издании «Новый регион» в Екатеринбурге Александр Родионов:
«Министерство обороны России решило забыть про людей, которые служили Родине по двадцать и более лет. Выяснилось, что военнослужащим запаса уже два года не индексируют пенсии в отличие от их штатских «коллег», о повышении зарплат которым власти говорят постоянно. «Да, нам действительно не повышают пенсии, - рассказал «Новому Региону» директор областного государственного учреждения «Свердловский центр социальной адаптации военнослужащих» Игорь Соболин. - Последняя индексация была произведена в начале прошлого года, выплаты увеличили на 8,5%. К примеру, офицеры в звании майора-подполковника запаса с выслугой в 20 лет получают сейчас не больше 5-6 тысяч рублей. Офицеры с выслугой 23 года получают 6,5-7 тысяч»...
По этой причине, говорит Соболин, в стране начинает образовываться колоссальный дисбаланс между военными и гражданскими пенсиями: «Гражданские пенсионеры получают сейчас 9 тыс. рублей – это больше, чем у военного, который тоже отдал свое здоровье стране. А раньше было наоборот. Эта ситуация, говоря откровенно, создает социальную напряженность». При этом многочисленные попытки различных ветеранских организаций изменить ситуацию к лучшему наталкиваются на глухое непонимание со стороны минобороны.
«Дошло до того, что майоры, подполковники и даже полковники оказались по своему прожиточному минимуму ниже, чем гражданское население. А ведь их из-за пенсий не берет на учет ни один центр занятости. Военный, есть пенсия – свободен. Туда ткнется человек, сюда – не берут. В итоге многие идут в охранники, и даже в швейцары. Это настоящее унижение человеческого достоинства. Это вызывает недоумение – почему такое отношение к людям?», - сетуют бывшие военнослужащие.
Больше всего отправленных в запас офицеров обижает глухое молчание – о низких пенсиях, которые два года не повышает минобороны, сегодня никто не говорит. «О нас как будто забыли специально, как будто проблемы и нет. Мы не должны сидеть в «окопах», надо говорить открыто», - не исключает Игорь Соболин. При этом в центре соцадаптации военнослужащих резонно замечают, что ряды уволенных растут ежедневно - в рамках реформы Вооруженных сил увольняют десятки тысяч офицеров - и им еще только предстоит ощутить все «прелести жизни» на пенсии».
Вот такая тревожная публикация появилась на Урале. А ведь она далеко не первая…
Накануне единого дня голосования, проводившегося 14 марта текущего года, на российском информационном телеканале «Россия 24» транслировалось в прямом эфире селекторное совещание по проблемам ЖКХ, которое проводил председатель Госдумы РФ Борис Грызлов. Военный пенсионер из Балтийска Анатолий Давыдов пожаловался ему:
- В 1998 году мы платили за горячую воду и отопление 140 руб., в 2010 г. – 7 тыс. руб. Цены за отопление и горячую воду выросли за эти годы в 71 раз!
По словам военного пенсионера, ситуацию с тарифами в Балтийске можно назвать критической.
- В ряде случаев военные пенсионеры отдают 100% своей пенсии, - пожаловался Анатолий Давыдов, переводя разговор про небольшие пенсии. - Мичман получает 5,5-6 тыс. руб. Разве это дело. Мы, по сути, живем за счет пенсий своих жен.
И в завершении хотелось коснуться еще одного немаловажного вопроса. Контрактная служба должна предусматривать большие льготы для участников боевых действий. Так сложилось в последние три десятилетия в нашей стране, что на войне побывали тысячи и тысячи офицеров, прапорщиков, сержантов и солдат контрактной службы. Какие льготы остались у них? Пятнадцать суток дополнительного отпуска для тех, кто еще служит в рядах Вооруженных сил. И мизерные выплаты – всем одинаковые. И действующим военным, и тем, кто в запасе. Когда «монетизировали» все льготы, сумма получилась весьма и весьма смехотворной – 1699 рублей. Эти деньги получает ветеран, если он отказался от всего - от бесплатных лекарств, поездок в санаторий, железнодорожного пригородного транспорта.
Если вспомнить слова военного пенсионера из Балтийска Анатолия Давыдова о том, что только за горячую воду и отопление он платит 7 тысяч рублей, и произвести дополнительные расчеты, то станет ясно: 1699 рублей не покрывают не только половину, как предусматривалось, но и пятую часть той суммы, которую платят ветераны за ЖКХ и прочие услуги. Кто-то сомневается в верности моих слов? Тогда возьмите еще стоимость проезда на общественном транспорте, который раньше был бесплатным, существовавшие прежде 50-процентные скидки на оплату за телефон, электроэнергию, и добавьте еще ту сумму, которую платит Анатолий Давыдов за ЖКХ помимо горячей воды и отопления. И станет больно и обидно за военных пенсионеров. Но и здесь есть особый нюанс. Суть его в том, что 1699 рублей платят только ветерану боевых действий, а «отставнику», достигшему 60-летнего возраста, ветерану военной службы, приравненному к ветерану труда, – значительно меньше. Так что лукавой, очень лукавой получилась та пресловутая «монетизация», о которой так много говорилось пять лет назад.
«Чтобы сделать службу в армии престижной, нужно существенно поднять уровень денежного содержания военнослужащих, обеспечить их жильем», — говорил недавно начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ - первый заместитель Министра обороны РФ генерал армии Н.Е. Макаров.
Нельзя не согласиться с ним – это одно из главных. Только вот хотелось бы, чтобы «новый облик» Вооруженных сил в целом не заслонил в глазах чиновников отдельного военнослужащего, отдельного ветерана и отдельного военного пенсионера. Ведь и впрямь: без прошлого нет будущего.
•
Отправить свой коментарий к материалу »
Комментарии: