Эффективные траты. Областная поддержка малого и среднего бизнеса дает результаты
Счетная палата Самарской области проверила эффективность расходования средств, потраченных на реализацию региональной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства». По мнению аудиторов Счетной палаты, средства областного бюджета потрачены эффективно. В этом году программа продолжит действовать.
Бюджетная поддержка
На заседании комитета по промышленности, связи и торговле губернской думы рассматривался отчет Счетной палаты Самарской области о реализации региональной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства». Она работает на территории региона с 2009 года. За три года объем ее финансирования составил 2,183 млрд рублей.В рамках программы осуществляется финансовая поддержка предпринимателей (путем субсидирования и займов, а также поручительства при кредитовании в коммерческих банках), имущественная поддержка (путем создания бизнес-инкубаторов) и информационная поддержка. Кроме того, Самарская область участвует в уставных капиталах предприятий, которые также осуществляют поддержку малого и среднего бизнеса. В частности, в 2009-2010 годах для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам и микрофинансовым займам из областного бюджета были предоставлены инвестиции ГУП «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области» в размере 867 млн рублей. В 2010 году создано ОАО «Самарская областная лизинговая компания для малого и среднего бизнеса», уставный фонд которого регион пополнил на 21 млн рублей.
Комплексный показатель эффективности реализации программы составил в 2009 году 120,1%, в 2010 году - 166,5%. «Это свидетельствует о высокой эффективности реализации программы, - отметила аудитор Счетной палаты Наталья Самсонова. - В 2010 году наблюдался рост значений всех целевых показателей, таких как среднесписочное количество работников (увеличилось на 8%), количество малых и средних предприятий (увеличилось на 2,7%)». Кроме того, по словам аудитора, объемы поступлений налоговых доходов от работы малых и средних предприятий увеличились на 12,5%. А количество малых и средних предприятий, получивших финансовую поддержку из регионального бюджета, с 2009 года увеличилось на 72%.Недостатки будут исправлены
Несмотря на то, что в целом программа реализуется успешно, Счетная палата нашла ряд нарушений. В частности, аудиторы посчитали, что министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области нарушило статью 38 Бюджетного кодекса РФ, предоставив субсидии шести предприятиям малого бизнеса, осуществляющим реализацию подакцизных товаров. «Указанные субсидии должны быть возвращены в бюджет», - отметила Наталья Самсонова. Однако министерство экономического развития уверено в своей правоте и собирается отстаивать свою точку зрения в суде.«Мы подали заявление в Арбитражный суд Самарской области, считая, что здесь нет нарушений», - отметил руководитель департамента развития предпринимательства Самарской области Евгений Борисов. По его словам, акцизами облагаются предприятия, реализующие товары с высокой окупаемостью, такие как бензин или алкогольная продкуция. «Для примера, одна из обозначенных шести организаций, которой мы предоставили субсидии, занимается туристическим и гостиничным бизнесом, - рассказал Евгений Борисов. - Она купила рактрак, чтобы делать лыжные дорожки».
Счетная палата также проверила организации, входящие в инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. В частности, было проверено автономное учреждение «Центр инновационного развития и кластерных инициатив», которое осуществляет информационную и консультационную поддержку субъектов малого предпринимательства. Деятельность учреждения осуществляется на основании госзадания. По словам аудиторов, средства областного бюджета в размере 4,7 млн рублей, направленные предприятию, использованы только наполовину. «Причем субсидии не подлежат возврату в бюджет», - подчеркнула Наталья Самсонова.Кроме того, было проверено ГУП «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области». Фонд осуществляет деятельность по предоставлению поручительств перед кредиторами и займов финансовым организациям, которые предоставляют кредиты предприятиям малого и среднего бизнеса. За рассматриваемый период было предоставлено 741 поручительство на сумму 1,4 млрд рублей. «Выявленные недостатки в отношении этой организации касаются распорядительных документов, регламентирующих работу предприятия», - сообщила аудитор.
Счетная палата направила свои замечания в областное министерство экономического развития и руководителям ГУПов, которые в ближайшее время устранят нарушения.