- Почему решили создать контрольно-ревизионное управление? Каковы его основные задачи?

- В 2010 году по инициативе губернатора Самарской области Владимира Артякова в структуре департамента труда и занятости населения региона было создано управление контрольно-ревизионной работы. Необходимость его создания была обусловлена большим объемом средств, направленных в сферу труда и занятости населения. В рамках своей деятельности управление ведет контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, за исполнением работодателями требований законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов, законодательства о занятости населения.

Кроме того, в этом году департаменту переданы полномочия по осуществлению надзора по этим направлениям, в том числе за выполнением требований административных регламентов предоставления госуслуг в сфере занятости.

- В чем заключается контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения?

- В соответствии со статьей 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Информация о вакансиях используется при выдаче гражданам, зарегистрированным в качестве ищущих работу, либо безработным гражданам направлений к работодателям с целью их дальнейшего трудоустройства.

Непредставление или несвоевременное представление в госорган сведений, представление в неполном объеме или в искаженном виде – влечет предупреждение или наложение административного штрафа, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так, в прошлом году был составлен и передан для рассмотрения в мировой суд протокол об административном правонарушении за несвоевременное представление в органы службы занятости сведений о предстоящем сокращении работников.

- Каким образом ваша работа влияет на трудоустройство инвалидов в Самарской области?

- Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости. В соответствии с Законом Самарской области № 125-ГД «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» для предприятий региона, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, установлена квота для трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья в размере 2% от среднесписочной численности ее работников. Квота действует для организаций, в которых трудятся более 100 человек. Неисполнение юрлицом обязанностей по ее выполнению влечет наложение на него административного штрафа в размере от 50 тыс. до 100 тыс. рублей. В соответствии с законодательством мы регулярно проводим проверки в организациях Самарской области. В прошлом году мы проверили 91 организацию, в 29 из которых были выявлены нарушения неисполнения квоты для приема на работу инвалидов. Составлено 15 протоколов об административном правонарушении, которые переданы для рассмотрения в мировые суды. Нарушителям мы предоставляем право исправить ошибку. В результате мер, принятых по итогам проверок, работодателями созданы или выделены рабочие места, на которые трудоустроены более 50 инвалидов. Постановления о признании виновными в совершении административных правонарушений и о наложении штрафов в 2011 году вынесены в отношении 10 юридических лиц. Общая сумма штрафов составила 460 тыс. рублей, все они поступили в бюджет. Количество проверок мы стараемся увеличивать.

В 2012 году запланировано проведение контрольных мероприятий в отношении 137 юридических лиц региона, в настоящее время уже проведены проверки в 34 организациях. Как видно из проведенных контрольных мероприятий, не все руководители организаций региона уделяют должное внимание проблеме трудоустройства инвалидов и выполнению квоты. Поэтому мы будем их проверять и принимать соответствующие меры.

- Каким образом контролируется использование средств федеральной и региональной казны, выделяемых в рамках программ занятости населения?

- Мы, в первую очередь, контролируем целевое использование бюджетных средств по всем направлениям реализации программ. Это и контроль за предоставлением компенсаций из бюджета на возмещение затрат по организации стажировки выпускников образовательных учреждений, за созданием специализированных рабочих мест для инвалидов и других.

В прошлом году служба занятости активно привлекала безработных граждан к созданию собственного дела. Более трех тысяч человек зарегистрировались как индивидуальные предприниматели. Им выделялись субсидии в размере 58,8 тыс. рублей на одного человека. В 2011 году нашим департаментом совместно с подведомственными учреждениями проверен целевой характер более 80% средств, выделенных на самозанятость. А это более 2,5 тысячи предпринимателей. Выявлены нарушения у 231 предпринимателя из числа получивших субсидии, и по результатам проверок департамента взыскано в бюджет 235,2 тыс. рублей. Однако надо отметить, что факты нецелевого расходования бюджетных средств - единичные случаи. Доля средств, возвращаемых в бюджет из-за выявления нарушений, не превышает 3% от общего объема выплат. Среди нарушений - непредставление отчетных документов по использованию субсидии в течение трех месяцев после ее получения, прекращение предпринимательской деятельности до истечения одного года, представление документов на покупку товара у несуществующих организаций и индивидуальных предпринимателей и другие. Проверки показывают, что имеют место ошибки при оформлении документации, и на них мы обязаны реагировать. Говорить о сознательном обмане органов службы занятости мы не можем, пока нет доказательств. Если выявляем факты, то передаем информацию в правоохранительные органы, которые должны ее проверить.

- На обеспечение занятости бывших работников ОАО «АвтоВАЗ» выделялись немалые бюджетные средства. Проверяли ли вы их расходование?

- Центром занятости населения Тольятти в 2009-2011 годах были заключены договоры о предоставлении субсидий с дочерними обществами ОАО «АвтоВАЗ» - ООО «АвтоВАЗ-перспектива» и ООО «Реформинг-центр». Совместно с ЦЗН были проведены проверочные мероприятия в «дочках». По их результатам и согласно решению Арбитражного суда Самарской области взыскиваются субсидии с ООО «АвтоВАЗ-перспектива» в размере 2,6 млн рублей, с ООО «Реформинг-центр» - в размере 49,3 млн рублей. Требование о возврате средств субсидий предъявлено только в части расходов, которые не подтверждены отчетами или отчеты представлены. Также было доказано, что были допущены нарушения по расчету возмещения затрат на оплату труда работников в соответствии с установленными нормативами.

В заключение хочу еще раз обратить внимание участников госпрограмм занятости населения на то, что нецелевое использование средств господдержки может повлечь уголовную ответственность и возврат полученных средств в бюджет.