Стоимость стройки определят по правилам

Областная дума готовит поправки в закон «О градостроительной деятельности в Самарской области». Депутаты хотят наделить областной Минстрой полномочиями по разработке свода правил определения стоимости строительства объектов, на которые выделяются бюджетные средства.

Разные сметы

В губернской думе прошел круглый стол, темой которого стало совершенствование системы ценообразования в строительстве. Общественники и депутаты предлагают создать единую прозрачную систему ценообразования, по которой будут работать все министерства и ведомства региона. Речь идет о тех объектах, строительство, реконструкция или ремонт которых ведется за счет бюджетных средств. Как отмечают эксперты, в настоящее время каждое министерство работает по собственным методикам определения цены строительства, предъявляет собственные требования к формам рабочей и проектной документации. Все это, по мнению участников круглого стола, создает сложности и для застройщиков, и для проверяющих органов. Кроме того, создание единого подхода к ценообразованию позволит унифицировать многие процессы в строительстве. «Это позволит многим проектам не выходить в рамки индивидуальных, это будет типовое решение, - отметила на круглом столе руководитель филиала ФАУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» по Самарской области Ольга Дидковская. - Зачем мы будем готовить индивидуальный проект, скажем, для детского сада на 250 мест, если проект может быть типовым?». Единый свод правил, по словам специалиста, поможет создать на территории региона механизм для того, чтобы планировать капитальные расходы бюджета.

Капитальные расходы
В следующем году в бюджете Самарской области заложены значительные средства, которые будут направлены на капитальные расходы. Как пояснил на заседании правительства во время первого представления бюджета министр управления финансами Самарской области Сергей Кандеев, в 2013 году будет продолжено строительство и реконструкция сети дошкольных образовательных учреждений, школ и общеобразовательных центров, строительство объектов физической культуры и спорта. На эти цели в бюджете заложено порядка 1,4 млрд рублей, в том числе 724 млн рублей на завершение строительства ледового Дворца спорта «Лада-Арена» в Тольятти и 250 млн рублей на проектирование футбольного стадиона к чемпионату мира по футболу - 2018 в Самаре. «На стимулирование развития строительства в Самарской области предусмотрено 1,6 млрд рублей, из них 1 млрд рублей - на решение вопросов обманутых дольщиков», - отметил Сергей Кандеев. Общая сумма капитальных расходов в бюджете следующего года - 15,3 млрд рублей.

«Принятие правового акта, который позволит нам создать единые правила в ценообразовании, просто необходимо, - отметил на круглом столе заместитель председателя комитета по строительству и транспорту Самарской губернской думы Алексей Чигенев. - Сейчас мы вступаем на путь строительства множества крупных объектов к чемпионату мира 2018 года». По его словам, в регион будут приходить крупные средства из федерального бюджета, количество строек в регионе значительно возрастет.

Как сообщили «ВК» в министерстве строительства Самарской области, в регионе до 2015 года планируется построить 11 детских дошкольных учреждений, 2 школы, необходимую для этих объектов дорожную инфраструктуру. «По мере развития новых проектов жилищного строительства количество социальных объектов будет дополняться и увеличиваться, тем более что данное направление имеет поддержку из федерального бюджета в рамках федеральной программы «Жилище», - заявили в министерстве.

Видимые сложности
«В наличии единого свода правил определения стоимости строительства заинтересован, прежде всего, Госфинконтроль, который давно требует от нас разработать такой документ», - рассказал на круглом столе руководитель управления капитального строительства министерства строительства Самарской области Олег Богдан. По его словам, в настоящее время министерство уже начало работу в этом направлении. «Сейчас мы разрабатываем укрупненные показатели сметной стоимости (показатели, предназначенные для определения стоимости отдельных видов строительных работ или стоимости строительства зданий и сооружений в целом, - Прим. ред.), в следующем году мы закончим эту работу, - пояснил он. - Что касается определения начальной цены контракта, у нас есть масса замечаний от проверяющих структур. То же самое касается определения остатков сметной стоимости». По его словам, в настоящее время все министерства используют собственные методики расчетов этих показателей. «И все уверены, что делают это абсолютно правильно», - добавил руководитель департамента

«Единую методику разработать, безусловно, надо. Просто нужно понять, как это сделать», - согласилась с коллегой консультант контрольно-ревизионного управления главного управления Государственного финансового контроля аппарата правительства Самарской области Анна Белянчикова.

В результате обсуждения участники круглого стола приняли решение вынести на заседание комитета по строительству и транспорту губернской думы вопрос о разработке изменений в проект «О градостроительной деятельности в Самарской области», которые позволят наделить министерство строительства Самарской области полномочиями по созданию и утверждению свода правил определения стоимости строительства (реконструкции, ремонта) объектов капстроительства на территории региона. Кроме того, Минстрою было предложено начать разработку таких правил, а правительству области - рассмотреть возможность их принятия.