Моногорода: на пути к инвесторам

Малые и средние моногорода, жителям которых совсем непросто найти работу, всегда были в центре внимания региональных властей. И хотя в Чапаевске, Октябрьске и Похвистневе уже есть первые проекты, которые в этих монопрофильных городах претендуют на статус инвестиционных, а значит - и на ряд преференций, проблем еще немало - и финансовых, и организационных.

Члены комитетов Самарской губдумы по промышленности, связи и торговле совместно с комитетом по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике 15 ноября провели выездное мероприятие в одном из моногородов - Чапаевске. Депутаты узнали, как реализуется инвестиционный проект по строительству на территории города завода по производству автомобильных жгутов проводов - посетили заводскую стройплощадку, чтобы на месте обсудить технические и организационные моменты, связанные со столь масштабным проектом.

ЗАО «ПЭС/СКК» — совместное предприятие Самарской кабельной компании и американской корпорации «Delphi». Все работы ведутся по международным стандартам. Еще год назад здесь высились полуразрушенные остовы корпусов бывшего 102-го завода, прекратившего существование в начале 90-х в результате конверсии. На предприятии работало около 5 тыс. человек.

По словам представителя корпорации «Delphi» Рамиля Хадеева, площадка для строительства выглядела не самым привлекательным образом. Кроме того, данный участок являлся очень сложным с точки зрения сетевых коммуникаций. Согласно договоренности, площадка для строительства подготавливалась силами городской администрации. Необходимо было очистить территорию, освободив ее от старых строений, извлечь бетонные фундаменты. «Кроме того, городские власти помогли решить вопрос с выносом водопровода и газопровода с этого участка. Оказали содействие в вопросе заключения договора на технологическое подключение электричества с «Самарской сетевой компанией», - рассказал Хадеев.

Сегодня здесь кипит работа. Объем инвестиций в строительную часть — свыше 650 млн рублей. За 6 месяцев возведены стены и фермы цехов, сейчас заливают фундаменты. Уже четко видны очертания будущего предприятия, площадь которого займет более 20 тыс. кв. м. Запуск планируется весной следующего года, в мае. На первом этапе заводское производство обеспечит 700 рабочих мест для чапаевцев, а затем здесь смогут работать более 2000 человек.

Замглавы Чапаевска по инвестициям Алексей Овчинников, рассказывая о подготовительном этапе подписания инвестиционного договора, поделился неожиданным фактом: «Не секрет, что иностранные компании очень щепетильно относятся к подбору территорий. Было мнение, что город Чапаевск является экологически неблагополучным. Перед тем как принять решение по строительству этого предприятия, наши партнеры проводили независимый аудит. И выяснилось, что на сегодняшний день у нас далеко не самая худшая экологическая ситуация в области, как бы удивительно это ни звучало».

Участники выездного заседания лично убедились в том, что строительство идет полным ходом, поэтому никто из присутствовавших не выразил сомнения в том, что производство будет запущено в соответствии с утвержденными сроками.

По информации регионального Минэкономразвития, основной проблемой малых и средних моногородов с населением до 100 тыс. человек является их низкая инвестиционная привлекательность по сравнению с крупными индустриальными центрами региона. Сегодня в Самарской области этот статус имеют три муниципальных образования - Чапаевск, Похвистнево и Октябрьск.

Чтобы создать для них максимально благоприятные инвестиционные условия, в 2011 году был принят областной закон «О государственной поддержке монопрофильных городских округов Самарской области». Документ содержит ряд инноваций и позволяет создать льготные условия для привлечения инвестиций, дотирует создание рабочих мест. Но для того, чтобы воспользоваться преференциями, компаниям, которые хотят прийти в моногород, нужно получить для своей идеи статус инвестиционного проекта монопрофильного города.

Сегодня формирование правового поля для присвоения такого статуса и начала выплаты субсидий завершено. Минэкономразвития приступило к приему документов инвесторов. За получением такого статуса может обратиться ЗАО «ПЭС/СКК» - с проектом строительства завода по производству и сборке автомобильных жгутов проводов в Чапаевске. Инвестиционный меморандум по совместному проекту Самарской кабельной компании и американской корпорации «Delphi» подписал  губернатор Самарской области Николай Меркушкин. Срок реализации - 2013-2019 годы, надземную часть здания уже возводят. 

К Чапаевску проявляют интерес и другие компании. Минэкономразвития рассматривает обращение о присвоении статуса проекту ООО «СэнВуд», которое планирует построить комбинат по изготовлению изделий из древесно-полимерных композитов. Срок реализации проекта  - 2014-2019 годы, общая стоимость - 567,7 млн рублей, предусмотрено создание 78 рабочих мест.

Еще одним потенциальным инвестором Чапаевска считается ООО «БЕСТ про», планирующее организовать здесь производство энергосберегающего осветительного оборудования. Срок реализации проекта «Разработка и серийное производство энергосберегающего осветительного светодиодного оборудования» - 2013-2018 годы, общая стоимость проекта - 150 млн рублей, планируется создание 72 рабочих мест.

За статусом инвестиционного проекта моногорода может обратиться и ОАО «Аутокомпонент Инжиниринг-2», у которого есть проект по организации выпуска комплектующих, а также по запуску линии окраски деталей для АВТОВАЗа и Renault в Октябрьске. Срок реализации - 2014-2016 годы, общая стоимость проекта - 80 млн рублей, может быть создано 80 рабочих мест.

Инвесторов в моногородах пока не так много, как хотелось бы всем — и жителям этих городов, и власти, и бизнесу.  По словам главы компании «Аутокомпонент Инжиниринг-2» Джорджио Вердучи, он заинтересован в реализации проекта в Октябрьске, однако возникает немало организационных вопросов, которые требуют решения на региональном уровне. По его мнению, проекты в моногородах осуществлять нелегко, их оформление занимает немало времени, а сама процедура получения налоговых льгот также является сложной.

А в каждом моногороде - своя специфика. Например, в том же Чапаевске собственниками зданий в Чапаевске являются, как правило, федеральные предприятия. И потому ООО «Самарский завод ВМ» не может приобрести у ФГУП «Чапаевский капсюльный завод» две мастерских, а значит, не может реализовать инвестиционный проект по производству взрывчатых материалов для добывающих отраслей промышленности. А ООО «Промперфоратор» не может договорится с ООО «Полимер» о продаже пустующего здания, чтобы реализовать проект по производству детонирующих шнуров.

Поэтому возможность перепрофилирования оборонных предприятий, их передачи в собственность муниципалитетов или продажи инвесторам депутаты Самарской губдумы предлагают рассмотреть на федеральном уровне.

Алексей Овчинников отмечает, что в городе существует проблема предоставления инвестору площадок с уже готовым инженерно-техническим обеспечением: электросетями, газоснабжением, водоснабжением, водоотведением. Именно этот вопрос препятствует заключению инвестиционного контракта с компанией «Knauf».

»Проблема, по которой они пока не дали решения в нашу пользу, лежит в области инженерно-технического обеспечения. Площадка есть, условия, которые мы предлагаем, компанию устраивают, и сети есть… Но зарубежные компании знают, что если связываться с нашими энергетиками, никогда не знаешь, к чему это приведет, сколько времени можно потерять на согласованиях и подписаниях», - говорит замглавы Чапаевска по инвестициям.

Одной из главных проблем Похвистнева и Октябрьска является их периферийное расположение. Для каждого из городов разработан комплексный инвестиционный план развития (КИП), который реализуется по двум направлениям — социальному и производственному.

По словам главы Похвистнева Владимира Филипенко, реализация КИПов должна учитывать территориальные возможности города. «У нас есть ресурсные возможности использования древесины, - говорит он. - Похвистнево — это северо-восток области, и у нас есть древесина. Ее переработка современными способами — это может быть интересным. Здесь нам надо активно работать не только с инвестором, но и с министерством лесного хозяйства. По лесному кластеру в КИПе есть целое направление».

Кроме того, по его словам, непрофильное имущество нефтяников можно использовать в сфере обслуживания. В рамках соглашения о сотрудничестве между правительством региона и ОАО «НК «Роснефть» правительством региона, администрацией Похвистнева и ОАО «НК «Роснефть» проведена  работа по реализации непрофильного имущества ОАО «НК «Роснефть» для вовлечения в хозяйственный оборот.

Заключены договоры купли-продажи по 7 объектам недвижимости «Роснефти», находящимся в Похвистневе. По словам Филипенко, некоторые производственные площадки уже выкуплены. Инвесторы приводят их в порядок. «Появился инвестор из Уфы, который производит системы автоматической защиты в энергетике. Уральский регион он уже освоил, в нашем регионе есть ниша, которая его интересует, и его филиал уже размещается в Похвистневе. Собираемся с ним подавать заявку на включение в программу развития моногородов», - заключил мэр Похвистнева.

А вот инвестиционная инициатива ЗАО «Энергоспецстрой-Самара» по крупному проекту по производству светодиодного оборудования не была реализована по причине громоздких и неудобных для инвестора процедур кредитования во Внешэкономбанке. Как считают чиновники и депутаты, необходимо рассмотреть возможность снижения критерия минимальной стоимости инвестиционного проекта, реализуемого в моногородах, для получения кредитов, займов, гарантий, поручительств и финансирования на возвратной основе Внешэкономбанка до 500 млн рублей. 

Многие депутаты предлагают снизить льготную планку для инвестпроектов в моногородах со 100 до 30 млн рублей - это позволит привлечь не только крупный, но и средний бизнес. «Один инвестиционный проект на 100 млн создать гораздо сложнее, чем 3 проекта на 30 млн», - отмечает депутат губдумы Михаил Усов.

По словам руководителя управления пространственного развития министерства экономического развития, инвестиций и торговли региона Елены Цыганковой, согласно последним поправкам в региональное законодательство, статус моногорода действует в Самарской области 10 лет. Это позволит инвесторам в полной мере воспользоваться льготами на территории монопрофильных городов.

Проблем достаточно, но очевидно, что дело сдвинулось с мертвой точки - сегодня в моногородах началось позитивное движение. «Радует, что и Чапаевск, и Похвистнево нашли по 9 компаний, готовых инвестировать, получить льготу. Немного отстает Октябрьск, - говорит председатель общественной комиссии по развитию инвестиционного законодательства при комитете по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике Вячеслав Пикалов. - Нужно выезжать на места. Мы были в Похвистневе, мэр города очень заинтересован в развитии инвестиций. В Чапаевске мэр лично работает с каждым инвестором, привлекая его и оказывая содействие в решении любых проблем. В ближайшее время мы спланируем поездку в Октябрьск — разберемся, почему там нет такой привлекательности».