На смешанную систему выборов

В самарское региональное отделение «Единой России» поступили рекомендации из центрального аппарата партии по подготовке мер к введению смешанной системы выборов в Думе городского округа Самара. Все организационные работы, по замыслу единороссов, должны быть завершены до 1 декабря этого года. Предполагается, что в итоге реализации этой инициативы половина представительного органа власти в октябре 2009 года будет избрана по партийным спискам.

Формирование представительных органов власти по смешанной системе выборов предполагает, что одна половина депутатского корпуса избирается по партийным спискам, а другая -  по одномандатным округам.

Ряд региональных и муниципальных заксобраний России уже перешел на подобную схему. 17 сентября текущего года она была принята и в Тольяттинской городской Думе. В предверии выборов в Думу городского округа Самара  возможность перехода на смешанную систему обсуждалась в думских куларах с переменной интенсивностью. Но, если до сих пор все эти разговоры носили неконкретный характер, то после появления соотвествующего письма  из центрального аппарата «ЕР» подобный вариант  формирования Думы обрел вполне реальные черты. Суть «директивы» состоит в том, что подобная схема избрания представительных органов власти должна быть применена во всех городах-миллионниках.

Говоря о апробации смешанной системы выборов на областном центре, уместно обратить внимание на нынешний состав Гордумы. Сегодня в ней имеют «представительства» почти все крупные политические партии. Наибольшим влиянием обладают  представители «Единой России», сумевшие сформировать собственную фракцию. Остальные партии — КПРФ, «Справедливая Россия» - обозначены двумя-тремя депутатами. Несмотря на то, что в последнее время политические баталии в Гордуме поутихли, и депутатские группы стали менее активны, московская директива, поступившая в реготделение «Единой России», окажет «реанимирующее» действие на фракцию единороссов. А тот факт, что в ней состоит большинство депутатов, делает одобрение смешанной системы выборов лишь вопросом времени.

Сами депутаты Гордумы уверяют, что предметно тема перехода на иную систему выборов пока не обсуждается. Депутатские же оценки эффективности такой схемы избрания неоднозначны. «Избираясь по одномандатному округу, депутат приближается к конкретным жителям. Но вряд ли избиратели будут знать своего депутата, выбирая его по партийному списку. Это минус», - рассуждает депутат Самарской гордумы, член «Справедливой России» Александр Белашев. Руководствуясь такими аргументами, справоросс высказывается против перехода на систему «50/50».

Впрочем, в большинстве своем депутаты Гордумы все-таки склоняются в пользу перехода на смешанную систему выборов. Вице-спикер парламента Татьяна Братчикова полагает, что это наиболее оптимальный вариант. «Ничего плохого в смешанной системе нет. Она уже апробирована во многих странах мира. Ее несомненный плюс в том, что депутаты представляют конкретную партию. А это гарантия их успешной работы. Поскольку у них появляется ответственность не только перед избирателями, но и перед партией, а партийная дисциплина — сильный фактор», - говорит Татьяна Братчикова.

Депутат Гордумы Алексей Офицеров последствием перехода на новую систему выборов видит централизацию власти. Борьбу же против принятия схемы «фифти-фифти» он называет  бессмысленной.

Как ни странно, но не только депутаты-единороссы выступают за смешанную систему выборов в Гордуму Самары. К примеру, немногочисленные думские коммунисты - их двое - в запуске новой схемы видят возможность осуществить грандиозные планы по созданию фракции КПРФ в Думе пятого созыва. Депутат Гордумы, коммунист Сергей Орлов уверен, что идею перехода поддержит большинство думцев. «Введение смешанной системы позволит даже в большей степени соблюдать принципы демократии», - не сомневается он.

О положительном вердикте квалифицированного большинства в пользу принятия смешанной системы говорит и депутат Гордумы Михаил Анисимов: «В думе много групп, поэтому смешанная система все же будет одобрена».

Как пояснил «ВК» руководитель правового управления Гордумы Самары Андрей Борисов, для того чтобы новый созыв муниципального парламента был избран по смешанной схеме выборов, соответствующие изменения в уставе Самары должны вступить в силу не позднее июля 2009 года. Исходя из этого, соответствующие изменения в устав должны быть утверждены на очередном заседании Думы квалифицированным большинством не позднее середины  апреля 2009 года. 

Впрочем, все дискуссии вокруг  изменения способа формирования Думы и споры о достоинствах и недостатках смешанной системы могут быть сведены на «нет» еще раньше. Дело в том, что в минувшую пятницу в Государственной думе РФ в первом чтении были приняты изменения в ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие граждан в референдуме РФ» и в ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Согласно рассматриваемым поправкам, во всех муниципальных образованиях страны, независимо от численности проживающего в них населения, выборы в представительные органы власти должны будут проводиться по смешанной системе. Исключение составят лишь поселковые территории. Как пояснил «ВК» депутат Госдумы РФ Анатолий Иванов, до конца года все поправки к законам должны быть приняты во втором и третьем чтениях. А это значит, что все споры вокруг возможности перехода на систему «фифти-фифти» в Самаре будут нейтрализованы на федеральном уровне.