Сделать стартовой
 
Электронный адрес РИА Смара Новости, Комментарии, Вопросы и Ответы, Политика и Экономика

Подробности / Экономика

13:18 13 декабря 2013

Почему «рекламные» миллиарды «текут» мимо городской казны

Губернатор Николай Меркушкин поставил властям Самары и Тольятти — городов, улицы которых перенасыщены рекламными щитами, жесткую задачу: легализовать этот рынок и пустить доходы в бюджеты. Пока руководство областного центра и Автограда дорабатывает схемы размещения рекламных конструкций, мимо муниципальной казны продолжают утекать миллиарды. Но с 2014 года ситуация должна кардинально поменяться.
Хаотичное и беспорядочное нагромождение всевозможных видов наружной рекламы за многие годы набило оскомину жителям крупных городов. Баннеры, перетяги, брандмауэры стоят и висят где ни попадя, явно не украшая улицы мегаполисов. Едва ли не половина из них установлена с нарушением всех возможных норм и не имеет разрешений для размещения на тротуарах и вблизи дорог. А это значит, что эта рекламная «наружка»-кормушка приносит своим теневым владельцам миллионные доходы. А вот в муниципальный бюджет если что случайно и перепадает - так это, можно сказать, копейки.
По информации, предоставленной «ВК» мэрией Тольятти, в 2012 году городской бюджет от размещения рекламных конструкций заработал всего 35,386 млн рублей. А за 9 месяцев 2013 года они принесли городу 17,672 млн рублей. Официально в Тольятти установлено 995 рекламных конструкций, имеющих необходимые разрешения, а в отношении еще 879 объектов выданы предписания об устранении нарушений закона.
В Самаре год назад насчитывалось около 4,5 тысячи отдельно стоящих рекламных конструкций. Сегодня их официально насчитывается более трех тысяч, но власти надеются убрать как минимум половину, а оставшиеся — легализовать.
В мэрии областного центра затруднились предоставить информацию об объемах поступлений в бюджет от размещения рекламы. То ли и вправду не знают, то ли скрывают почему-то. Зато отметили, что ведут судебно-претензионную работу: за использование рекламных мест без договоров и без внесения платы в бюджет Самары на самовольщиков подают иски, по которым на 10 декабря удалось отсудить более 4,7 млн рублей.
Однако и представители власти, и участники рынка уверены, что его объем значительно больше и измеряется - внимание! - в миллиардах рублей! Правда, коррупционных.
«Доходы от работы рынка наружной рекламы уводились по «серым» схемам, - заявила «ВК» министр имущественных отношений Самарской области Юлия Степнова. - Понятно, что в этой сфере пересекается очень много интересов, и они не всегда дружественные, поэтому наводить порядок сложно».
Депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев причины сложившейся ситуации видит в особенностях формирования рынка наружной рекламы областного центра. Так, если на заре 1990-х годов «воткнуть рекламный щит можно было везде, а разрешения спрашивать было не у кого и ни о каком регламенте речи не велось», то уже во второй половине 90-х на улицах стали появляться десятки и сотни рекламных щитов. Соответственно, стали возникать рекламные агентства, которые, по словам депутата, «в какой-то степени приватизировали хаотично возникшие щиты и поняли всю финансовую выгоду от продажи поверхности».
«При мэре Самары Георгии Лиманском создали МП «Самарская реклама» - предполагалось, что деньги будут идти в бюджет. Но многим хотелось зарабатывать, и деньги шли мимо. Во времена Виктора Тархова была попытка передела рынка рекламы — с него стали выгонять тех, кто был связан с проигравшей на выборах стороной, – утверждает Матвеев. – С приходом Дмитрия Азарова вновь начался передел рынка - где-то исчезали киоски, где-то щиты. Настоящая реальная работа началась с приходом губернатора Николая Меркушкина. Он стал планомерно проводить политику по расчистке территории, на которую областные власти имеют влияние. Это делалось «руками» областных министерств – транспорта и имущественных отношений».
До недавнего времени борьба с нелегальным рынком «наружки» велась вяло и с переменным успехом. Хотя определенные подвижки в этом направлении в 2013 году были сделаны. Причин тому как минимум две — изменение Федерального закона «О рекламе» и послание губернатора Самарской области Николая Меркушкина. Напомним, в конце 2012 года глава региона особое внимание уделил благоустройству крупнейших губернских городов и потребовал эффективной работы по увеличению доходов бюджета за счет исключения различных «серых» схем. Печально, но факт: рынок наружной рекламы в Самаре и Тольятти до сих пор остается одной из самых непрозрачных сфер муниципальной жизни. Глядя на другие города-миллионники ПФО, становится понятно, что мимо бюджета утекают если не миллиарды, то уж сотни миллионов - точно.
Губернатор говорил о проблеме наружной рекламы и в связи с необходимостью навести порядок в губернской столице к проведению чемпионата мира по футболу. Он поставил задачу: уйти от практики хаотичного размещения рекламных конструкций на автодорогах.
В работу активно включилось министерство транспорта и автодорог области, с августа 2013 года приступившее к демонтажу рекламных конструкций, установленных с нарушениями на обочинах самарских дорог, находящихся на балансе области — Московском шоссе и Ново-Садовой.
Снесли десятки незаконных конструкций. А общий объем объектов рекламы, расположенных с нарушением требований ГОСТа только вдоль Московского шоссе и ул. Ново-Садовой, до начала демонтажа составлял около 700 штук. И ведь такие конструкции не только не приносят доходов в бюджет, но и создают препятствия для обзора дорожных знаков, светофоров, перекрестков, края проезжей части, то есть негативно влияют на безопасность дорожного движения.
Чтобы исправить ситуацию, в первую очередь с улиц будут убирать так называемые Г‑образные конструкции, нависающие над проезжей частью. Исходя из тех же соображений безопасности ожидается и полное исчезновение перетягов. «Думаю, что общее количество рекламных конструкций в Самаре уменьшится раза в три», - прогнозирует Юлия Степнова.
Тем временем Николай Меркушкин продолжает настаивать на необходимости скорейшего наведения порядка в этой сфере. На прошлой неделе глава региона акцентировал внимание самарского мэра Дмитрия Азарова на том, что целый ряд направлений может принести бюджету областного центра как минимум 1,5 млрд рублей. И это в том числе и доходы от рынка наружной рекламы.
«Для Самары это огромные деньги, которые можно направить на благоустройство, ремонт дорог, решить ряд вопросов по центральной части города. Нужно, наконец, научиться зарабатывать день-ги», - заявил он.
Губернатор указал на источник дохода и руководству Автограда, подчеркнув, что у муниципалитета есть ресурсы для увеличения доходной части бюджета.
«Только от торгов на предоставление мест под размещение рекламы Тольятти, по разным оценкам, может получить от 220 млн до 1,2 млрд рублей. При грамотной организации проведение таких торгов может начаться уже в январе-феврале 2014 года. Мы будем жестко требовать, чтобы проводились все процедуры, обеспечивающие пополнение казны», - предупредил Николай Меркушкин.
Речь идет о новых правилах, которые в полной мере заработают с 2014 года. Согласно изменениям ФЗ «О рекламе», со следующего года право размещения рекламных конструкций будет предоставляться на конкурсной основе. Но чтобы им воспользоваться, муниципалитеты должны сформировать конкретный документ - схемы размещения рекламных конструкций.
В некоторых российских городах эту задачу уже выполнили с опережением и начали наполнять бюджет.
«Уже семь-восемь городов провели первые торги. Нижний Новгород, например, сделал это два месяца назад и уже заработал больше 400 млн рублей, хотя было продано право пользования всего 10% рекламных мест, - констатировал губернатор. - По Самаре же только определили порядок проведения этих торгов. Очевидно, что сама работа будет делаться с большим опозданием».
Тем не менее у городов Самарской области была возможность начать эту работу одними из первых в России. Во всяком случае региональное министерство имущественных отношений еще до изменений федерального закона вышло с инициативой создания схем размещения объектов наружной рекламы. Но в муниципалитетах этот процесс затормозился.
«К 1 января мы стараемся завершить корректировку схем, представленных нам муниципалитетами. Тольятти до сих пор не представил такую схему. Самара вторую или третью итерацию уже делает, - рассказала в понедельник на пресс-конференции министр имущественных отношений Юлия Степнова. - Затем до 1 апреля все муниципальные образования и область в своей зоне ответственности должны провести все торги по размещению объектов наружной рекламы. И до 1 мая снести все остальное. Весна 2014 года будет буйной».
В мэрии Самары «ВК» заявили, что городская схема была разработана в начале 2012 года по поручению губернатора. И подтвердили, что документ вновь будет передан в министерство имущественных отношений, «в том числе в части согласования мест размещения рекламных конструкций на автомобильных дорогах регионального значения». По данным администрации, документ должен быть передан сегодня, 13 декабря.
Однако, когда в городе начнется работа по новым правилам, не ясно до сих пор. Так, в начале декабря при обсуждении проекта бюджета в городской думе первый вице-мэр Самары Виктор Кудряшов не смог дать ответ на вопрос о сроках начала работы по новой схеме. Но при этом заявил, что на доходы от рекламы возложены особые надежды — за счет этих средств администрация надеется исполнить ряд обязательств, занесенных в лист ожидания бюджета-2014.
Пока не готовы назвать объем ожидаемых поступлений от размещения наружной рекламы и в мэрии Тольятти.
«В соответствии с законодательством проведение торгов возможно исключительно при утверждении предельных сроков заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и наличии утвержденной схемы размещения рекламных конструкций, - заявил «ВК» руководитель управления потребительского рынка мэрии Тольятти Рафаиль Сунгатуллин. - Утверждение схемы приведет к увеличению доходной части бюджета, однако не представляется возможным просчитать точный размер таких поступлений в бюджет».
Все стороны возлагают особые надежды на новый порядок размещения наружной рекламы и говорят, что система проведения электронных торгов сделает этот рынок более прозрачным.
«Договор на установку рекламной конструкции будет заключаться на 5 лет, а бюджеты города и области получат единовременно приличную сумму за его заключение. Затем в казну будут поступать уже не такие большие, но, тем не менее, ежемесячные платежи. Областной центр интересен для рекламного рынка - это очевидно. В Самаре есть наиболее ликвидные места для размещения рекламы, соответственно, там цена будет дороже, наименее ликвидные места будут продаваться дешевле. Поступления в бюджет вследствие такой политики однозначно увеличатся. Думаю, что, например, для Самары это будут серьезные цифры — до 1 млрд рублей в 2014 году», - пояснила Юлия Степнова, добавив, что торги на заключение договоров на установку рекламных конструкций будут проводить министерство имущественных отношений и муниципальные образования Самарской области.
Юлия Степнова, министр имущественных отношений Самарской области:
- Есть воля первого лица области, министерства имущественных отношений, руководства Самары - изменить ситуацию и навести порядок на рынке наружной рекламы. Поступления в бюджет вследствие такой политики однозначно увеличатся. Думаю, что это будут серьезные цифры — до 1 млрд рублей по Самаре. Наведение порядка на рекламном рынке - очень сложный процесс. Сначала сносятся потенциально опасные с точки зрения нарушения правил дорожного движения, обзора и так далее объекты. Сносятся все без исключения перетяги и Г-образные щиты. Понятно, что и в Самаре, и в других крупных муниципалитетах здесь - очень серьезная сфера интересов разных лиц.
Источник: Волжская Коммуна

Лента губернских новостей

13:11 Николай Меркушкин: "Тольятти ожидает второе рождение - в городе может появиться около 20 тыс. рабочих мест"

17:46 АО «Транснефтепродукт-Самара» завершило плановые ремонты на нефтепродуктопроводах и ЛПДС

11:41 Путешествие по Европе

20:00 Сопротивление изменениям в организации

13:17 Утвержден состав областного кабинета министров

09:02 В Самаре состоялось очередное заседание правительства региона

12:32 Николай Меркушкин: «Космодром «Восточный» имеет колоссальное значение для всей страны»

12:28 Николай Меркушкин и Максим Соколов приняли участие в слете бойцов стройотрядов транспортных вузов РФ

12:08 Глава региона провел рабочую встречу с послом Швеции

15:41 Николай Меркушкин и Максим Соколов открыли движение по Кировскому мосту

19:55 Николай Меркушкин выступил с рядом предложений на заседании президиума Госсовета под председательством Владимира Путина

17:16 Николай Меркушкин вошел в десятку самых влиятельных глав субъектов РФ

13:26 В столице обсудили подготовку к ЧМ-2018 по футболу

13:10 В Самаре показали передовые технологии станкостроения

10:17 Губернатор встретился с командующим войсками Центрального округа

10:13 Губерния выиграла конкурс РОСНАНО

10:04 «Мы должны уберечь наших граждан от этой беды»

12:18 Новый этап в развитии местного самоуправления

12:15 Расходование средств на подготовку к ЧМ-2018 возьмут под контроль

12:08 В Самарской области стартовал отопительный сезон

12:03 В муниципалитетах изучают новые земельные порядки

11:50 «Ладу Весту» будут производить на новом заводе в Казахстане

11:54 Будем с хлебом! А также с мясом, молоком, картофелем и яблоками

11:49 В Самарской области появятся восемь памятных дат

11:42 На рынках и в магазинах проверяют качество продуктов

11:33 Проект «На связи с губернатором» продолжается

19:15 Опыт Самарской области по развитию профобразования отметили на заседании совета ПФО

13:08 Николай Меркушкин: "Мы хотим, чтобы СамГТУ и дальше быстро двигался вперед"

19:49 Депутаты поддержали законопроект губернатора о порядке избрания главы Самары

16:10 Депутаты губдумы одобрили кандидатуры пяти вице-губернаторов, предложенных Николаем Меркушкиным

13:36 Машиностроители губернии принимают поздравления

16:49 Николай Меркушкин направил в Совет Федерации кандидатуру Дмитрия Азарова

12:02 Самарская губернская дума провела первое заседание осенней сессии

11:40 Николай Меркушкин: «Сделаю все, чтобы оправдать доверие людей»

15:02 Николай Меркушкин вступил в должность губернатора Самарской области

18:22 В Самарской области намолочено 2 млн тонн зерна

15:54 Участники совещания под председательством Сергея Иванова положительно оценили опыт региона по обучению русскому языку

19:32 Николай Меркушкин: "Сегодня состоялся очень важный для страны разговор"

17:34 Николай Меркушкин принял участие в заседании Госсовета в Кремле

11:41 В округе полным ходом идет подготовка к отопсезону

11:35 Владимир Путин: «Главный итог выборов - общество продемонстрировало свою сплоченность»

12:43 На предприятиях области придерживаются евростандарта

12:35 Молодых специалистов АПК поддержат

12:31 На переселение самарцев из лачуг выделят 446 млн рублей

12:21 Николай Меркушкин объединил жителей области

12:17 «Для региона важны лидерские качества Николая Меркушкина»

19:07 Вадим Михеев объявил Николая Меркушкина избранным губернатором

«РиаСамара» © Самара

Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru SpyLOG Яндекс цитирования



RIA Samara in English Написать письмо в РИА Самара Печатная версия