В ходе заседания Совета Общественной палаты Самарской области рассмотрен вопрос об организации проведения общественного мониторинга выполнения Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года в регионе.
12 февраля в ходе заседания Совета Общественной палаты Самарской области рассмотрен вопрос об организации проведения общественного мониторинга выполнения Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года в регионе.
В «майских Указах» Президента РФ обозначены ключевые приоритеты в развитии страны и даны конкретные поручения. Перечень особо значимых социальных задач, поставленных в Указах, включает в себя такие чрезвычайно актуальные проблемы, как: поддержка граждан с ограниченными возможностями здоровья, социальные аспекты образования, формирование здорового образа жизни, доступное жилье и социальная поддержка многодетных семей, охрана материнства и детства.
На данный момент Правительство РФ уже утвердило основные стратегии, механизмы, планы-графики («дорожные карты») достижения долгосрочных целей и показателей, обозначенных в Указах. Сформирована значительная часть нормативной правовой базы: Государственная Дума РФ рассмотрела около трех десятков законопроектов, имеющих прямое отношение к выполнению Указов.
Между тем, со времени публикации «майских Указов» прошло уже более девяти месяцев, и на первый план выходит вопрос о том, на какой стадии реализации находятся намеченные в них задачи.
В начале года рабочей группой при Комиссии при Президенте РФ по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом РФ, было принято решение об организации общественного мониторинга реализации социальных задач, определенных в Указах Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596-606. Общественная палата Российской Федерации подготовила план проведения мониторинга и призвала институты гражданского общества – в первую очередь, региональные общественные палаты – принять активное участие в работе. Планируется, что координатором мониторингов на региональном уровне (с ежеквартальным отчетом) выступит Президиум Совета общественных палат России.
Члены Совета Общественной палаты Самарской области согласились с тем, что проведение подобного общественного мониторинга необходимо. Однако, по мнению общественников, стоит детально продумать механизмы его проведения. «Разосланные в регионы анкеты и опросные листы, разработанные Общественной палатой РФ, разнообразны: ряд форм требует чисто статистических данных, другие предполагают широкомасштабные социологические исследования, – отмечает заместитель председателя Общественной палаты Самарской области Вадим Чумак. – И если заполнение первых, скорее всего, не вызовет особых трудностей, поскольку в регионе налажено достаточно эффективное взаимодействие Общественной палаты с органами власти, в распоряжении которых и находится необходимая информация; то проведение серьезных социологических исследований потребует привлечения значительных дополнительных ресурсов».
Как отметила член Общественной палаты Светлана Полдамасова, по поручению палаты принимавшая участие в прошедшем 6 февраля 2013 года в ОП РФ однодневном семинаре по вопросу организации и методики проведения мониторинга, по итогам семинара региональным палатам предоставлена гораздо большая свобода действий при проведении мониторинга, чем предполагалось изначально. Дело в том, что методология и методики проведения мониторинга, предложенные федеральными экспертами, вызвали ряд существенных вопросов представителей регионов: абсолютное большинство региональных общественных палат просто не обладают необходимыми финансовыми, кадровыми и пр. ресурсами для проведения столь масштабных мероприятий в рамках мониторинга.
Очевидно, что регионы не могут браться за выполнение непосильных задач: это неминуемо скажется на качестве результатов мониторинга.
«Проведение общественного мониторинга реализации социальных задач, определенных в Указах Президента, – чрезвычайно важная задача. Но не менее важно, чтобы работа в этом направлении не стала просто профанацией, «халтурой». Необходимо уберечься от «рисованных» результатов», – подчеркивает член Совета Общественной палаты Самарской области, член ОП РФ Сергей Симак.
По мнению Председателя Общественной палаты Самарской области Виктора Сойфера, поддержанному другими членами Совета, работа по проведению мониторинга должна выстраиваться постепенно: для начала общественникам стоит сосредоточиться на определенных темах и направлениях – наиболее значимых из предложенных. По мере накопления фактического, статистического материала можно будет сделать вывод о том, возможно ли увеличить масштабы работы.
«В любом случае, начинать работу в этом направлении нужно», – заключили члены Совета. По итогам заседания принято решение о формировании межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты Самарской области по проведению общественного мониторинга. В ближайшее время состав рабочей группы будет окончательно сформирован, и ее члены разработают предложения по формату проведения регионального общественного мониторинга реализации социально значимых задач, поставленных в Указах Президента РФ.