Готовятся к сливу. «Самараводоканал» может сменить форму собственности уже этим летом

Вчера на должность руководителя департамента транспорта Самары был назначен Андрей Романико, до этого возглавлявший МП «Самараводоканал». Это событие косвенно подтверждает, что подготовка к вхождению муниципального предприятия в структуру группы компаний «Росводоканал» приближается к завершению.

Новым директором МП «Самараводоканал» (СВК) назначен Петр Букин, до этого являвшийся заместителем директора по финансам. Можно предположить, что он станет лишь временной номинальной фигурой. По словам председателя комитета по развитию городской инфраструктуры и ЖКХ Самарской городской думы и члена наблюдательного совета МП «Самараводоканал» Владимира Сюсина, в настоящее время представителями ГК «Росводоканал» (РВК) проводится аудит предприятия. При этом в самом «Самараводоканале» от официальных комментариев отказались.

Тема возможной приватизации СВК возникла в 2007 году: тогда мэрия подписала соглашение о сотрудничестве с ГК «Росводоканал». И уже тогда было заявлено, что специалисты РВК проведут технический аудит и помогут всесторонне проанализировать финансово-хозяйственную деятельность муниципального предприятия, экономическое состояние которого давно оценивается как сложное. В 2008 году РВК заявил о намерении принять участие в тендере по передаче имущества МП в аренду, хотя официально торги городскими властями не назначались. Но с весны этого года работа в этом направлении активизировалась.

Источники «ВК», знакомые с ситуацией, говорят о том, что передачу муниципального предприятия коммерческой структуре лоббирует лично мэр Самары Виктор Тархов. Для проведения соответствующих переговоров он регулярно выезжает в Москву. Известно, что «Росводоканал» контролируется консорциумом «Альфа-групп», а первым заместителем председателя совета «Альфа-банка» с 1999 года является экс-мэр Самары Олег Сысуев. Сысуева и Тархова связывают давние добрые отношения, настолько добрые, что Сысуев активно поддерживал нынешнего мэра Самары во время избирательной кампании 2006 года. 

Пути вливания СВК в РВК могут быть разными. Первый и самый обсуждаемый вариант — акционирование МП с последующим приобретением доли акций заинтересованной структурой, то есть фактически приватизация. МП «Самараводоканал» может быть преобразовано в форму автономного некоммерческого учреждения (к слову, такая реорганизация в этом году ждет целый ряд самарских МП, и об этом неоднократно заявляли в мэрии) с дальнейшим сокращением участия города в его судьбе. «Самараводоканал» может и сохранить форму МП, но быть переданным в управление на основании соответствующего договора между городом и «Росводоканалом». Ну и, наконец, может быть запущена процедура банкротства предприятия с введением на нем внешнего управления заинтересованными структурами. В этом, наименее предпочтительном, варианте впоследствии придется доказывать аудиторам, что банкротство не было преднамеренным и фиктивным.

Ранее неизбежность приватизации «Самараводоканала» городские власти объясняли необходимостью привлечения частных инвестиций, поскольку средств бюджета на модернизацию водопроводного хозяйства, по их словам, не хватает. По предварительным подсчетам администрации, делавшимся еще два года назад, для «доведения состояния централизованной системы водоснабжения и водоотведения Самары до современных требований» необходимо около 4 млрд рублей. Из них более половины должны были составить внебюджетные вложения. Однако эти планы были значительно скорректированы. В апреле прошлого года принята программа по развитию, реконструкции и модернизации систем коммунального водоснабжения и канализации на 2009-2011 гг. В документе учтены только самые необходимые мероприятия, поэтому финансирование предполагается в объеме 1,7 млрд. С уменьшением расходов была исключена и вызвавшая недовольство у части депутатского корпуса возможность привлечения частных инвестиций, что в теории снижает риск приватизации предприятия. Но не мешает организовать конкурс на право управления муниципальным имуществом. Тем более что о своих намерениях «зайти» в Самару таким путем «Росводоканал» заявлял уже в прошлом году.   «Сейчас «Самараводоканал» - собственность муниципалитета или жителей города, если хотите. Поэтому если кто-то хочет ею обладать, он должен ее выкупить либо предложить такие инвестиции, что качество услуг населению существенно повысится», - уверен исполнительный директор Самарской гильдии финансистов Дмитрий Яковенко.

«Если муниципалитет пойдет на приватизацию «Самараводоканала», то очень важно наладить систему контроля, чтобы в итоге не пострадали жители города, - отмечает депутат Самарской городской думы Алла Демина. - Разговоры же о том, что приватизация повлечет за собой частные инвестиции, — от лукавого. Сейчас весь бизнес, наоборот, ринулся осваивать бюджетные деньги». 

Не так плох, как кажется

Стоит отметить, что состояние «Самараводоканала» складывается не только из бюджетных вливаний, но и из платежей населения всего города. «Монополист не может быть нерентабельным», - уверен заместитель председателя комитета по местному самоуправлению Самарской губернской думы Михаил Матвеев. С ним согласны и депутаты городской думы. «У «Самараводоканала» очень большие ресурсы. Несколько водозаборов, насосные станции, трубы, подводы к домам — это миллиардное состояние! Средства в МП поступают огромные, и если посмотреть на то, какой штат чиновников и клерков сидит в «Самараводоканале», все станет ясно с его рентабельностью», - заявил депутат Михаил Анисимов.

Дмитрий Яковенко уверен, что интерес РВК к самарскому предприятию вполне обоснован. «Все нужно оценивать не только ретроспективно, но и перспективно. В 1990-е годы СВК был сверхприбыльным предприятием. Затем изменились тарифы, и прибыли действительно стали снижаться. Но ведь чем менее рентабельно предприятие, тем его проще акционировать и купить за копейки. И я уверен, что СВК может быть прибыльным предприятием», - заявил эксперт.

МП «Самараводоканал» всегда было «лакомым куском» - при любой власти на руководство этим предприятием стремились «посадить» своего человека. Так, до января 2006 года МП возглавлял Виктор Семыкин, друг и партнер Андрея Когтева, занимавшего тогда должность главного федерального инспектора по Самарской области. Позже в кресло директора МП сел Владимир Чувилин, чья кандидатура была пролоббирована главой RBE Андреем Шокиным, находившимся в деловых отношениях с экс-мэром Самары Георгием Лиманским. Но вскоре после избрания главой Самары Виктора Тархова на директорском посту появился выходец из группы ФОМ Андрей Романико, что подчеркнуло личную заинтересованность Тархова в участии в судьбе предприятия. «Водоканал никому не подчиняется! Департамент управления имуществом его не контролирует, директор МП в думу не приходит, даже когда его приглашают - он работает с Тарховым вдвоем», - заявил Михаил Анисимов. И даже то, что со вчерашнего дня Романико формально больше не имеет отношения к СВК, только подтверждает то, что он свою миссию на предприятии выполнил.

Успеть за месяц

Вероятно, Виктор Тархов попытается завершить передачу «Самараводоканала» в «Росводоканал» уже этим летом. «Такие вещи часто делаются в межсезонье, для коммунальных служб это лето. К тому же в это время общественный резонанс будет меньше», - говорит Владимир Сюсин. А учитывая, что уже осенью 2010 года мэрские полномочия Тархова истекают, есть резон торопиться. «Наверное, это дембельское состояние - скорее конвертировать власть во что-то», - полагает Михаил Матвеев.

Любопытно, что помешать Тархову осуществить свои планы практически никто не сможет. «По Уставу города, это компетенция мэра. Своим распоряжением он может интегрировать муниципальное предприятие в другое. А дума не будет иметь к этому никакого отношения», - заявил Сюсин. Михаил Анисимов же полагает, что «все эти юридические хитрости столкнутся с понятием «стратегическое предприятие». Такие объекты, на его взгляд, должны полностью быть подконтрольными городу. Михаил Матвеев также отмечает, что в передаче  «Самараводоканала» в другие руки «заинтересованность для города отсутствует, а личную тут можно только подозревать».

Справка

ГК «Росводоканал»

Управляет водоканальным хозяйством Барнаула, Калуги и Калужской области, Краснодара, Омска, Оренбурга, Твери, Тюмени и Луганской области Украины.

В регионах присутствия проводит модернизацию арендуемого хозяйства за счет платы за подключение к сетям новых объектов, инвестиционной надбавки к тарифам на услуги водоснабжения и водоотведения, за счет бюджетных и собственных средств.

С 2003 года группа компаний находится под контролем финансово-промышленного консорциума «Альфа-Групп». 

В регионах присутствия «Росводоканала» запущены инвестпрограммы, направленные на модернизацию арендуемого группой компаний хозяйства. В Барнауле предусматривается освоение 800 млн рублей, Оренбурге - 1,6 млрд, Калужской области - 1,8 млрд, Омске - 2,5 млрд, Краснодаре - 3,2 млрд, Тюмени - 4,5 млрд, Твери - 7,3 млрд. По предварительным подсчетам специалистов РВК, для города миллионника, каким является Самара, потребуется около 6 млрд рублей.

МП «Самараводоканал»

В его ведении находятся примерно 1500 км водопроводных (износ 75%) и 1200 км канализационных сетей (износ 85%).

Ежегодный объем поставляемой потребителям воды составляет около 380 млн кубометров.

До 2007 года включительно предприятие показывало отрицательный финансовый результат.

В 2008 году вышло в плюс: чистая прибыль составила 4,6 млн рублей.